Ветеран труда по патенту

Решение № М-1524/2013 2-1525/2013 2-1525/2013

М-1524/2013 от 12 декабря 2013 г.

Именем Российской Федерации

12 декабря 2013 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Лизговко И.В.,

при секретаре Володиной Е.Н.,

с участием истца Крамченкова С.И., его представителя по заявлению Максимова А.А.,

представителя ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Алексинского района» по доверенности Шушлебиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1525/2013 по иску Крамченкова Сергея Ильича к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Алексинского района» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение,

Крамченков С.И. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение, указав в обоснование заявленных требований, что 11.02.2013 года он обратился в Управление социальной защиты населения Алексинского района с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что имеет два отдельных новаторских изобретения (оба изобретения внесены Роспатентом в число перспективных российских разработок), на которые выдано два отдельных патента, и предоставил для этого необходимые документы, однако получил отказ со ссылкой на тот факт, что наличие двух новаторских патентов не является ведомственным знаком отличия в труде и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», а также, что его стаж недостаточен для присвоения звания.

Считает указанный отказ незаконным и необоснованным.

Оба патента на момент принятия закона Тульской области № 797-ЗТО, Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ и письма Минтруда России № 5635-КС выданы и отнесены к числу перспективных российских разработок, что подтверждает их новаторский статус.

Считает, что новаторство указанных изобретений подтверждается тем, что оба изобретения отнесены Роспатентом РФ к числу перспективных российских разработок, о чем имеется публикация на странице официального органа Роспатента РФ журнала «. » № . за 2005 год.

Имеет стаж свыше 29 лет.

Просил признать незаконным решение ответчика об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче ему удостоверения «Ветеран труда», признать его право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Управление социальной защиты населения Алексинского района вынести решение о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда».

В последующем Крамченков С.И. обратился в суд с дополнением к исковому заявлению к ГУ ТО УСЗН Алексинского района, указав в обоснование требований, что считает отказ ответчика незаконным по следующим обстоятельствам:

— при назначении трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года понятие трудовой стаж не используется;

— ответчик не доказал законность его утверждения о необходимости иметь именно 25 лет трудового стажа;

— пенсионное законодательство использует понятие страховой стаж, продолжительность этого стажа определена ст.ст. 10,11 Закона № 173-ФЗ.

— в соответствии со ст. 20 Закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 года в случаях, когда необходимо использовать понятие трудовой стаж, то в него включаются периоды, засчитываемые в страховой стаж, следовательно, и его трудовой стаж равен страховому стажу и намного превышает двадцать пять лет;

— в соответствии с п. 14 письма Минтруда РФ № 4545-СК от 15.09.1997 года наличие у него двух новаторских изобретений приравнивается к ведомственному знаку отличия в труде и дает право на получение звания «Ветеран труда».

Просил признать незаконным решение Управления социальной защиты населения Алексинского района об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче ему удостоверения «Ветеран труда», признать его право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Управление социальной защиты населения Алексинского района вынести решение о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

В судебном заседании:

Истец Крамченков С.И., его представитель, допущенный к участию в деле в порядке ч. 6 ст. Раздел I. Общие положения > Глава 5. Представительство в суде > Статья 53. Оформление полномочий представителя’ target=’_blank’>53 ГПК РФ, Максимов А.А. заявленные исковые требования поддержали по изложенным основаниям в полном объеме, просили удовлетворить.

Максимов А.А. настаивал, что истец имеет трудовой стаж более 25 лет. Относительно патента пояснил, что авторское свидетельство так и называется патент, что патенты следует учитывать как ведомственный знак отличия в труде — это п. 14 письма Министерства труда и социального развития от 15.09.1997 года за № 4545-СК.

Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Алексинского района по доверенности Шушлебина М.Ю. с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, в обоснование возражений относительно исковых требований указала на то, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, в связи с чем приняты Закон Тульской области от 28.02.2007 года № 797 «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» и постановление администрации Тульской области от 08.05.2007 года № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда».

Лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда», должны предоставляться документы, подтверждающие награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин).

Определение «ведомственный знак отличия в труде» законодательно не дано.

Согласно разъяснениям Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам от . к почетным званиям СССР и РФ относятся почетные звания «Заслуженный изобретатель СССР», «Заслуженный изобретатель РСФСР», «Заслуженный изобретатель РФ».

В соответствии с Указом Президента РФ от 30.12.1995 года № 1341 почетное звание «Заслуженный изобретатель РФ» присваивается авторам изобретений, имеющих важное государственное значение и внедрение их в производство, внесших крупный вклад в технический прогресс, за многолетнюю плодотворную изобретательскую деятельность.

Считает, что выданный в установленном порядке патент на изобретение, полезную модель, промышленный образец не может быть признан в качестве ведомственного знака отличия в труде и не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В своем исковом заявлении истец указывает о наличии стажа свыше 29 лет, ссылаясь на трудовую книжку и справки Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алексин и Алексинском районе Тульской области по уходу за инвалидом . за период с .

С данными доводами истца не согласны, поскольку общий трудовой стаж Крамченкова С.И. при обращении в ГУ ТО УСЗН Алексинского района составлял 23 года 18 дней, что не соответствует требованиям закона от . № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

Что касается периода с 25.03.2000 года по 15.02.2012 года, в соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», он является иным периодом и засчитывается в страховой стаж для назначения пенсии, но не в трудовой стаж.

Специалист Аничикина С.Л., работающая в Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Алексин и Алексинском районе Тульской области в должности . в судебном заседании пояснила, что общий трудовой стаж Крамченкова С.И. согласно его трудовой книжке составляет 19 лет 5 месяцев и 2 дня и плюс нахождение на учете в «Центре занятости населения» 1 год 5 месяцев 8 дней, а всего 20 лет 10 месяцев 10 дней, а так же период ухода, который составляет 11 лет 11 месяцев 2 дня. Периоды ухода за инвалидом первой группы — 11 лет 11 месяцев 2 учитываются при расчете пенсии, на размер трудового стажа не влияют.

Выслушав истца, представителей сторон, допросив специалиста, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. Раздел I > Глава 2. Права и свободы человека и гражданина > Статья 46′ target=’_blank’>46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со статьей (ред. от 07.03.2018) > «О ветеранах» > (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.03.2018) > Федеральный закон > Глава I. Общие положения > Статья 1. Категории ветеранов’ target=’_blank’>1 Федерального закона «О ветеранах» звание «Ветеран труда» присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Понятие «продолжительный добросовестный труд» конкретизируется, в частности, в п. 2 ч. первой ст. 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Таким образом, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» и признании за ним права на соответствующие льготы имеет наличие необходимого пенсионного стажа и факт награждения гражданина ведомственным знаком (знаками) отличия за добросовестный труд.

В соответствии с п. 4 ст. 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия Тульской областной Думой принят Закон Тульской области № 797-ЗТО от 28.02.2007 года «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 1 названного закона Тульской области право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют: лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Звание «Ветеран труда» присваивается территориальным органом исполнительной власти области по социальному развитию при обращении лица, претендующего на присвоение звания «Ветеран труда» с письменным заявлением и документами, подтверждающими награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п. 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО).

Таким образом, закон Тульской области фактически повторяет основания и условия присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».

Как усматривается из материалов дела, общий трудовой стаж Крамченкова С.И. . года рождения составляет 20 лет 10 месяцев 10 дней согласно копии его трудовой книжки. Получателем трудовой пенсии по старости истец не является.

В период с 25.03.2000 года Крамченков С.И. осуществлял уход за матерью . инвалидом . которая в связи с этим получала ежемесячную компенсацию к пенсии, что подтверждается справками Комитета социальной защиты населения от 2000 года, Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Алексин и Алексинском районе Тульской области от 2002 – 2008 годов, 2010 – 2012 годов.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. (ред. от 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015) > «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» > Глава III. Страховой стаж > Статья 11. Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж’ target=’_blank’>11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными ст. 10 настоящего Федерального закона.

В период с . Крамченков С.И. работал в специальном конструкторско-технологическом бюро Люберецкого научно-производственного объединения «. » в должности . что подтверждается записями в его трудовой книжке.

На основании полномочий, предоставленных Правительством СССР, Государственным Комитетом по изобретениям и открытиям при государственном комитете СССР по науке и технике выданы патенты . на изобретение: «. », № . «. », патентообладелем и автором является Крамченков С.И.

По сообщению Федерального института промышленной собственности от 29.07.2005 года, изобретения Крамченкова С.И. включены в «Базу данных перспективных изобретений» и информация о них размещена в журнале «. )» № . за 2005 год, раздел «. ».

В марте 2013 года Крамченков С.И. обратился в органы социальной защиты населения с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», предоставив необходимые документы.

Как следует из письма ГУ ТО УСЗН Алексинского района № . Крамченкову С.И. по результатам рассмотрения его заявления сообщено, что согласно его документам, подтверждающим трудовой стаж, в соответствии с действующим законодательством на сегодняшний день, общий трудовой стаж составляет 23 года 18 дней, что не соответствует требованиям Закона от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», и копии двух патентов на изобретение «. » и «. », которые в настоящее время не являются ведомственными знаками отличия в труде и не могут служить основанием для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 3 части 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1.01.2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории РФ), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

периоды творческой деятельности членов творческих союзов -писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

служба в Вооруженных Силах РФ и иных созданных в соответствии с законодательством РФ воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел РФ, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности РФ, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

При разрешении заявленных исковых требований суд исходит из того, что для присвоения истцу звания «Ветеран труда» необходимо наличие 25-летнего трудового стажа, который Крамченковым С.И. не выработан.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, наличие патента на изобретение по смыслу приведенного закона не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ от 15.09.1997 года № 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», на которое ссылается истец, наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются в том числе нагрудные знаки, знаки, значки.

В письме приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде для присвоения звания «Ветеран труда».

В п. 14 Письма Минтруда от 15.09.1997 года № 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» предусмотрено, что авторские свидетельства об отдельном изобретении или открытии не учитываются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие основание для присвоения звания «Ветеран труда». Однако, если граждане имеют несколько авторских свидетельств на изобретение, на основании которых усматривается постоянный новаторский подход к совершенствованию технологических процессов, то они определяются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение этого звания.

Доказательств того, что истец имеет авторские свидетельства на изобретение, в которых усматривается новаторский подход к совершенствованию технологических процессов, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для присвоения Крамченкову С.И. звания «Ветеран труда» на момент его обращения в орган социальной защиты населения Алексинского района.

Анализируя изложенное с учетом приведенных норм материального права, а также установленных в суде фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Крамченкова С.И. о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение являются не подлежащими удовлетворению.

в удовлетворении исковых требований Крамченкова Сергея Ильича к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Алексинского района» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Алексинский городской суд Тульской области.

sudact.ru

Решение № 2-1395/2017 2-1395/2017

М-755/2017 М-755/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-1395/2017

21 марта 2017 года г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колыванова С.М.,

при секретаре судебного заседания Тереховой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьмина ФИО7 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании принять решение о присвоении звания «Ветеран труда», взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Кузьмин С.Н., уточнив исковые требования (л.д. 100-102), обратился в Щёлковский городской суд Московской области с вышеуказанным иском к Министерству социального развития Московской области, мотивируя требования следующим. 02.09.2016 года и 16.09.2016 года истец обращался в Щёлковское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлениями о присвоении звания «Ветерана труда». Вместе с тем, решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда», изложенном в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, Кузьмину С.Н. в удовлетворении заявлений было отказано. Данный отказ, истец считает незаконным и нарушающим его права, поскольку полагает, что обладает правом на присвоение звания «Ветеран труда», так как является соавтором по авторским свидетельствам, обладает поощрительными вознаграждениями от , является соавтором изобретения, на которое выдан патент Российской Федерации за №, а общий трудовой стаж на момент подачи заявления составлял 20 лет 3 месяца 9 дней. На основании изложенного, просит признать отказ Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) незаконным, обязать Министерство социального развития Московской области присвоить звание «Ветеран труда», взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, а также судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 14 000 рублей.

В судебном заседании истец – Кузьмин С.Н. исковые требования в соответствии с уточнениями поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил требования удовлетворить.

Явившийся в судебное заседание представитель ответчика – Министерства социального развития Московской области, по доверенности (л.д. 103-104) Худовердова Л.А., исковые требования в соответствии с уточнениями не признала, возражала против их удовлетворения по основаниям, изложенных в письменных отзывах, указав в них следующее. Согласно представленных истцом совместно с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», документов следовало, что трудовой стаж заявителя в календарном исчислении составлял 16 лет 5 месяцев 21 день. При этом документов, подтверждающих факт награждения орденами и медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоверенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждения почетными грамотами Президента Российской Федерации, либо награждения ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) представлено не было. В свою очередь, авторские свидетельства не включены в перечень наград, дающих право на присвоение звание «Ветеран труда», и к тому же у истца отсутствовал документ подтверждающий место жительства в Московской области. При этом необоснованны ссылки заявителя на разъяснения Министерства труда РФ от 07.10.1998 года № 5635-К о ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», поскольку данное письмо было отозвано. На основании изложенного с учетом того, что у Кузьмина С.Н. нет необходимого трудового стажа (не менее 25 лет), по состоянию на 30.06.2016 года не имеет наград ведомственных знаков отличия в труде, не установлено его место жительства в Московской области, полагает оспариваемое решение законно, в связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 90-93, 112-113).

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, в силу следующего.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 16.09.2016 года Кузьмин С.Н. обратился в Щёлковское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением на присвоение звания «Ветеран труда» и выдачу удостоверения ветерана (л.д. 57-62).

Решением Комиссии по присвоению звания «Ветерана труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» за отсутствием соответствующего трудового стажа (16 лет), и того обстоятельства, что авторские свидетельства не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 114-120).

С данным решением ответчика Кузьмин С.Н. не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права, поскольку полагает он имеет необходимый трудовой стаж, а авторские свидетельства должны учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».

Основания для присвоения звания «Ветеран труда» установлены в статье (ред. от 07.03.2018) > «О ветеранах» > (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.03.2018) > Федеральный закон > Глава I. Общие положения > Статья 7. Ветераны труда’ target=’_blank’>7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», пунктом 1 которой предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи (ред. от 07.03.2018) > «О ветеранах» > (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.03.2018) > Федеральный закон > Глава I. Общие положения > Статья 7. Ветераны труда’ target=’_blank’>7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах»).

В Московской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» урегулированы Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 года N 655/26 (ред. от 06.07.2016 года) «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области» (далее – Положение).

Одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с подпунктом 3.1. пункта 2 настоящего Положения, является наличие документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства в Московской области, награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), и подтверждающих трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из ответа ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что Кузьмин С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, имеет трудовой стаж 20 лет 3 месяца 9 дней (л.д. 14, 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ (№), ДД.ММ.ГГГГ (№), ДД.ММ.ГГГГ (№) Государственном комитетом СССР по делам изобретений и открытий истцу выданы авторские свидетельства на изобретения, а также он является соавтором изобретения, на которое выдан патент Российской Федерации № (л.д. 66-67, 68-69, 70-71, 73, 74-75).

Статья Раздел IV. Отдельные виды обязательств > Глава 30. Купля-продажа > § 3. Поставка товаров > Статья 520. Права покупателя в случае недопоставки товаров, невыполнения требований об устранении недостатков товаров или о доукомплектовании товаров’ target=’_blank’>520 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 11 июня 1964 года и действовавшего в период получения Кузьминым С.Н. авторских свидетельств на изобретения, предусматривала, что автор изобретения может по своему выбору требовать либо признания своего авторства с передачей государству исключительного права на изобретение, либо признания своего авторства с закреплением за ним исключительного права на изобретение. В первом случае на изобретение выдается авторское свидетельство, во втором случае — патент. Авторские свидетельства и патенты выдаются на условиях и в порядке, предусматриваемых Положением об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях.

В соответствии с пунктом 2 Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 21 августа 1973 года N 584 (далее — Положение от 21 августа 1973 года N 584), права на открытия, изобретения и рационализаторские предложения охраняются государством и удостоверяются: на открытия — дипломами, на изобретения — авторскими свидетельствами или патентами и на рационализаторские предложения — удостоверениями.

Пунктами 26, 30 Положения от 21 августа 1973 года N 584 было определено, что авторское свидетельство на изобретение выдается на имя автора и удостоверяет: признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение, исключительное право государства на изобретение. Патент удостоверяет: признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение и исключительное право патентообладателя на изобретение.

Патентным законом Российской Федерации от 23 сентября 1992 года N 3517-1, утратившим силу с 1 января 2008 года, регулировались отношения, возникающие в связи с правовой охраной и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.

Статьей 3 указанного закона было установлено, что права на изобретение, полезную модель, промышленный образец охраняются законом и подтверждаются соответственно патентом на изобретение, патентом на полезную модель и патентом на промышленный образец. Патент удостоверяет приоритет, авторство изобретения, полезной модели или промышленного образца и исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

С 1 января 2008 года введена в действие часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой содержатся, в частности, нормы, регулирующие патентные права и порядок государственной регистрации изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.

В силу статьи Раздел VII. Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации > Глава 72. Патентное право > § 1. Основные положения > Статья 1353. Государственная регистрация изобретений, полезных моделей и промышленных образцов’ target=’_blank’>1353 Гражданского кодекса Российской Федерации, исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец признается и охраняется при условии государственной регистрации соответствующих изобретения, полезной модели или промышленного образца, на основании которой федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности выдает патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

Согласно пункту 1 статьи Раздел VII. Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации > Глава 72. Патентное право > § 1. Основные положения > Статья 1354. Патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец’ target=’_blank’>1354 Гражданского кодекса Российской Федерации, патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец удостоверяет приоритет изобретения, полезной модели или промышленного образца, авторство и исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что авторские свидетельства на изобретение подтверждают лишь признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение, исключительное право на изобретение и не являются актом признания особых трудовых заслуг гражданина, свидетельствующих о его продолжительном, добросовестном труде.

Авторские свидетельства и патенты на изобретения нельзя отнести к государственным наградам и почетным званиям, являющимся в силу подпункта 2 пункта 1 статьи (ред. от 07.03.2018) > «О ветеранах» > (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.03.2018) > Федеральный закон > Глава I. Общие положения > Статья 7. Ветераны труда’ target=’_blank’>7 Федерального закона «О ветеранах» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку они не включены в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года N 360-Х, не поименованы в Положении о государственных наградах Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года N 442, отсутствуют в Указе Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года N 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении Положений о почетных званиях и Описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» и не содержатся в соответствующих разделах Общероссийского классификатора информации о населении, утвержденного постановлением Госстандарта России от 31 июля 1995 года N 412.

Авторские свидетельства и патенты на изобретения также не поименованы в перечнях ведомственных знаков отличия в труде, содержащихся в нормативных актах министерств и ведомств.

Таким образом, авторские свидетельства и патенты на изобретения законодательством как в прошлое, так и настоящее время не отнесены и не приравнены к ведомственным знакам отличия в труде, почетным званиям или государственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Ссылки Кузьмина С.Н. на письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 1997 года N 4545-СК, в пункте 14 раздела 3 которого указано, что авторские свидетельства об отдельном изобретении или открытии не учитываются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие основание для присвоения звания «Ветеран труда». Однако если граждане имеют несколько авторских свидетельств на изобретение, на основании которых усматривается постоянный новаторский подход к совершенствованию технологических процессов, то они определяются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение этого звания, несостоятельны.

Данное письмо нормативно-правовым актом не является, в нем, по сути, приведена обобщенная практика рассмотрения вопросов по определению ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда», сложившаяся по состоянию на 1997 год. Указанное письмо утратило силу в связи с изданием письма Министерства труда Российской Федерации от 7 октября 1998 года N 5635-КС, применение которого, в свою очередь, признано неправомерным на основании проведенной юридической экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации и которое отозвано письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 июня 2008 года N 3854-ЮВ.

Таким образом, у истца нет необходимого трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда» (не менее 25 лет), поскольку представленные им в Щёлковское управление социальной защиты населения авторские свидетельства и патент не могут быть отнесены к ведомственным знакам отличия в труде, почетным званиям или государственным наградам, дающим право на присвоение звания.

Кроме того, усматривается, что Кузьмин С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время имеет регистрацию по адресу: (л.д. 50).

С заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» истцом было представлено свидетельство №, в соответствии с которым он имеет регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: (л.д. 65).

Согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713 (далее – Правила), местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В силу ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Место жительства удостоверяется отметкой регистрационных органом в паспорте о регистрации по месту жительства, либо выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста (п. 18 Правил).

На основании изложенного, представленное истцом свидетельство о регистрации по месту пребывания не является документом, подтверждающим регистрацию на территории Московской области в том смысле, в котором понятие места жительства определено законом.

При этом, правом на присвоение звания «Ветерана труда» на территории Московской области, обладают, в частности граждане имеющие регистрацию по месту жительства в Московской области.

С учетом вышеустановленного, решение об отказе Кузьмину С.Н. в присвоении звания «Ветеран труда» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» основано на законе, принято уполномоченным на то органом, в связи с чем оснований для его отмены, а соответственно и для присвоения истцу звания «Ветеран труда», нет.

В соответствии со ст. Раздел I. Общие положения > Подраздел 3. Объекты гражданских прав > Глава 8. Нематериальные блага и их защита > Статья 151. Компенсация морального вреда’ target=’_blank’>151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Так, основанием такой компенсации является наличие причинно-следственной связи между наступившим вредом и действиями ответчика.

В силу ч. 1 ст. Раздел I. Общие положения > Глава 6. Доказательства и доказывание > Статья 56. Обязанность доказывания’ target=’_blank’>56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, истец не доказал вину ответчика в причинении ему морального вреда и не представил доказательств причинно-следственной связи между действиями Министерством социального развития Московской области и физическими или нравственными страданиями, если таковые были реально причинены.

Таким образом, исковые требования Кузьмина С.Н. в части компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей удовлетворению подлежать быть не могут.

Одновременно с заявленными требованиями истец просит взыскать судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 14 000 рублей, представив в материалы дела копию договора № об оказании юридических услуг от 26.08.2016 года (л.д. 38-39), копию квитанции об оплате юридических услуг от 26.08.2016 года и от 31.08.2016 года (л.д. 40), копия акта об оказании юридических услуг от 31.08.2016 года (л.д. 41).

В соответствии со ст. Раздел I. Общие положения > Глава 7. Судебные расходы > Статья 98. Распределение судебных расходов между сторонами’ target=’_blank’>98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст. Раздел I. Общие положения > Глава 7. Судебные расходы > Статья 88. Судебные расходы’ target=’_blank’>88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. Раздел I. Общие положения > Глава 7. Судебные расходы > Статья 94. Издержки, связанные с рассмотрением дела’ target=’_blank’>94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Таким образом, поскольку в удовлетворении исковых требований Кузьмина С.И. было отказано, руководствуясь приведенными нормами, требования о взыскании с Министерства социального развития Московской области расходов по оплате юридических услуг в размере 14 000 рублей, удовлетворению не подлежат.

В удовлетворении иска Кузьмина ФИО7 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда», обязании принять решение о присвоении звания «Ветеран труда», взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, взыскании расходов на оказание юридической помощи в размере 14 000 рублей — отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щёлковский городской суд подачей апелляционной жалобы.

Закрыть меню